HIILINIELUJA JA ILMASTOHYÖTYJÄ HALLITUIN RISKEIN: Metsiä ja puutuotteita koskevat ohjauskeinot
Hankkeen päätavoitteena on löytää maankäyttösektorilla sovellettavissa oleva tehokas ja yhteiskunnallisesti hyväksyttävä ohjauskeinovalikoima, joka riskit huomioiden tukee Suomen hiilineutraalisuustavoitteen saavuttamista. Hankkeen esittämillä ohjauskeinoilla voidaan lisätä metsien ja puutuotteiden hiilensidontaa vähintään 3 milj. tCO2/vuosi nykyisiin toimiin verrattuna viimeistään vuodesta 2035 eteenpäin. Hankkeessa yhteiskehitetään ja arvioidaan ohjauskeinoja, jotka kannustavat toimijoita toteuttamaan tunnettuja hiilensidonta- ja päästövähennystoimenpiteitä yhteiskunnan kannalta kustannustehokkaasti, yhdenvertaisesti ja hyväksyttävästi. Perinteistä ohjauskeinovalikoimaa laajennetaan kehittämällä innovatiivisia, tulosperusteisia ohjauskeinoja. Hankkeessa myös verrataan markkinalähtöisten hiilensidontajärjestelmien ja julkisen ohjauksen keinojen soveltuvuutta Suomen metsätaloudessa. Tuloksena saadaan hiilensidonnan tavoitteen mukaiset ohjauskeinot, jotka ovat taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestäviä, lainsäädännöllisesti toteutettavat ja lisäävät Suomen kasvihuonekaasuinventaariossa hyväksyttäviä hiilinieluja. Ohjauskeinojen vaikuttavuuden takaa monitieteinen, vuorovaikutteinen arviointiprosessi. Tulosten sovellettavuutta edistää ohjauskeinojen yhteiskehittäminen toimijoiden kanssa ja muiden sidosryhmien osallistaminen hankkeen alusta alkaen. Hankkeen tulokset nopeuttavat maankäyttösektorin ilmastotoimien toteutuspolkua kohti vuotta 2035. Hanke myös tukee systeemistä muutosta kohti hiilensidonnan valtavirtaistamista metsien käsittelyn ja käytön tavoitteena.
HILMARI:n loppuraportti ja politiikkasuositukset julkistettiin joulukuussa 2023
HILMARI-hankkeessa selvisi, että Suomen ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi metsien käyttöä pitäisi ohjata ilmastoystävällisemmäksi ja uusia ohjauskeinoja tulisi saada käyttöön nopeasti.
Hiilikorvaus, puurakentamiseen kannustaminen ja maankäytön muutosmaksu muodostavat yhdessä lupaavan ohjauskeinokokonaisuuden, jolla voitaisiin edistää metsäsektorin ilmastonmuutoksen hillintätavoitteita kustannustehokkaasti ja keskeiset hiilivarastot huomioiden. Kokonaisuuteen kuuluvat ohjauskeinot ovat lainsäädännöllisesti toteuttamiskelpoisia ja myös laajasti toimijoiden hyväksymiä lukuun ottamatta maankäytön muutosmaksua, jonka oikeudenmukaiseen toteutukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota.
Metsän kiertoajan pidennys olisi nopeasti toteutettava ja toimijoiden laajasti hyväksymä siirtymävaiheen vaihtoehto hiilikorvaukselle. Se voitaisiin toteuttaa kattavana lakisääteisillä uudistushakkuun läpimittaa koskevilla alarajoilla tai osittaisena niin, että siihen liittyisi metsänomistajan tulonmenetyksiin perustuva rahallinen korvaus. Ympäristösopimukset ja ympäristörahastot taas ovat mahdollisia ohjauskeinoja, joita kannattaa edelleen kehittää ja arvioida kohdennettujen kokeilujen avulla. Oikeudellisesti näihin ohjauskeinoihin kohdistuu EU:n lainsäädännön taholta reunaehtoja, jotka tulee huomioida toimenpiteitä suunniteltaessa.
- Politiikkasuositus: Suomen ilmastotavoitteita ei saavuteta ilman vaikuttavia metsäsektorin ohjauskeinoja
- Uutinen politiikkasuosituksesta: Suomen ilmastotavoitteita ei saavuteta ilman vaikuttavia metsäsektorin ohjauskeinoja
- Raportti: Hiilinieluja ja ilmastohyötyjä hallituin riskein - Metsäsektorin ohjauskeinojen monitieteinen analyysi
HILMARI:n metsänomistajakysely käynnissä touko-kesäkuussa 2023
Hankkeessa toteutettavan metsänomistajakyselyn tavoitteena on selvittää metsänomistajien suhtautumista erilaisiin metsien hiilensidontaan ja hiilenvarastointiin kannustaviin järjestelyihin ja verrata järjestelyiden hyväksyttävyyttä ja korvausvaatimuksia eri metsänomistajaryhmien keskuudessa. Kyselyn avulla selvitetään myös metsänomistajien suhtautumista ilmastonmuutoksen metsille aiheuttamiin riskeihin ja sen yhteyttä metsien käsittelypäätöksiin ja hiilikorvausjärjestelyiden hyväksyttävyyteen.
Lisätietoja metsänomistajakyselystä antavat hankkeen tutkijat Emmi Haltia ja Jussi Leppänen.
Ajankohtaisia julkaisuja ja esityksiä
- Jussi Lintunen: “Mechanisms for Additional Forest Management Carbon Sequestration” (EAERE, Annual Conference of the European Association of Environmental and Resource Economists, Rimini 28.6.-1.7.2022)
- Aino Assmuth: “Climate economics of boreal deforestation: the case of Finland” (EAERE, Annual Conference of the European Association of Environmental and Resource Economists, Rimini 28.6.-1.7.2022)
Hilmari-hankkeen politiikkadialogi 19.4.2023
Hilmari-hankkeen politiikkadialogi 18.11.2021, esitykset
HILMARI-hankkeen tutkijat
Luonnonvarakeskus
- Aino Assmuth, tutkija
- Emmi Haltia, erikoistutkija
- Emmi Hilasvuori, tutkija
- Matti Hyyrynen, tutkija
- Jussi Leppänen, tutkija
- Jussi Lintunen, erikoistutkija
- Tiina Maileena Nieminen, erikoistutkija
- Mikko Peltoniemi, tutkimusprofessori, TP3:n vetäjä
- Jussi Uusivuori, tutkimusprofessori, HILMARI:n vastuullinen johtaja
- Esa-Jussi Viitala, erikoistutkija
Suomen ympäristökeskus
- Suvi Huttunen, erikoistutkija, TP2:n vetäjä
- Johanna Pohjola, erikoistutkija
- Annika Lonkila, tutkija
- Kaisa Pietilä, erikoistutkija
- Terhi Arola, tutkija
Lapin yliopisto
- Kirsi-Maria Halonen, yliopistonlehtori
- Ilari Hovila, yliopistonlehtori
- Jukka Similä, professori, TP1:n vetäjä
- Juha Vesala, yliopistotutkija
- Hilja Autto, nuorempi tutkija
- Veli-Matti Tikkanen, tutkija
Suomen metsäkeskus
- Heli Jääskeläinen, elinkeinopäällikkö, TP4:n vetäjä
- Mika Hiltunen, projektineuvoja
- Juha Tuononen, metsänhoidon asiantuntija
Hanke on osa maa- ja metsätalousministeriön keväällä 2020 käynnistämää maankäyttösektorin Hiilestä kiinni -ilmastotoimenpidekokonaisuutta, jolla pyritään vähentämään maa- ja metsätalouden ja muun maankäytön kasvihuonekaasupäästöjä ja vahvistamaan hiilinieluja ja varastoja.