Ohjauskeinot ravinteiden kierrätyksen edistämiseen (OHRAKE)

OHRAKE-hanke tarkastelee ravinteiden kierrätykseen vaikuttavia ohjauskeinoja sekä nykyisten ohjauskeinojen tehostamisen kautta että mahdollisten uusien ohjauskeinojen avulla. Ohjauskeinoja tarkastellaan erikseen ja etenkin kokonaisuutena, sillä ravinteiden kierrätys on poikkisektoriaalista, ja eri sektoreilla eri tavoitteisiin asetettujen ohjauskeinojen mahdolliset ristikkäisvaikutukset voivat käytännössä muodostua ravinteiden kierrätyksen edistymisen esteiksi.

Tarkasteltavia ohjauskeinoja ovat mm.

• erilaiset taloudelliset ohjauskeinot, kuten jakelu- tai käyttöosuusvelvoitteet, verotus, tulosperusteiset tuet, CAP-ekojärjestelmä ja investointituet

• ympäristölupaprosessi

• laadun varmistamisen ohjauskeinot

Uusien ohjauskeinojen tunnistamiseksi tarkastellaan myös valittujen muiden maiden toimintatapoja ja kokemuksia niiden toteutuksesta.

Erillistarkastelujen avulla toteutetaan synteesi ohjauskeinojen kokonaisuudesta nykyisellään ja mahdollisten uusien ohjauskeinojen myötä. Synteesissä tunnistetaan ravinteiden kierrätystä onnistuneesti edistävät ohjauskeinot ja niiden yhdistelmät sekä yksittäisten ohjauskeinojen ja kokonaisuuden kehittämistarpeet vaikuttavuuden lisäämiseksi. Luotavien erilaisten ohjauskeinojen yhdistelmien avulla arvioidaan niiden vaikuttavuutta (taloudelliset ja sosiaaliset) ja kohdentumista (tuet, kustannukset). Erityisesti huomioidaan kokonaisuuden mahdollisuudet:

• Lisätä kierrätyslannoitevalmisteiden osuutta kaikista käytetyistä valmisteista

• Vahvistaa kierrätyslannoitevalmisteiden markkinoita sekä tuotanto- että kysyntälähtöisesti

• Parantaa alueellisten erojen huomiointia ja kierrätysravinteiden käytön kohdentamista

• Turvata ohjauskeinoilla valmisteiden laatu ja turvallisuus samalla, kun vähennetään lannoituksesta aiheutuvia haitallisia ympäristövaikutuksia.

OHRAKE-hanke toteutetaan yhteistyössä Luonnonvarakeskuksen ja Suomen ympäristökeskuksen välillä. Työssä hyödynnetään hanketoteuttajilla jo käytössä olevia tietoaineistoja ja mallityökaluja sekä toteutetaan kohdennettuja haastatteluja ja ryhmäkeskusteluja. Hanke tekee tiivistä yhteistyötä muiden hanketoimijoiden saman aihepiirin hankkeiden kanssa.

OHRAKE-hanke tuottaa suoraan tietoa valtioneuvoston tunnistamiin tietotarpeisiin päätöksenteon tukena, kuten rahoituskin (VN Tutkiva) edellyttää. Päätöksenteon lisäksi tulokset tuovat lisätietoa toimialan viranomaisille, kuten Lupa- ja valvontavirasto, Elinvoimakeskukset ja Ruokavirasto. Tuloksista on hyötyä myös ravinteiden kierrätyksen toimialan yhdistykselle (Suomen Biokierto ja Biokaasu ry), yrityksille, maanviljelijöille ja muille sidosryhmille, sillä ohjauskeinojen vaikuttavuutta ja kehitystarpeita pyritään tarkastelemaan eri toimijoiden näkökulmista.

OHRAKE-hankkeen tuloksista kootaan raportti VN Tutkivan sähköiseen julkaisusarjaan. Sen lisäksi tuloksista muodostetaan tiiviit politiikkasuositukset. Julkaisuista toteutetaan myös tiedote.