Maatalouden muutoskestävyyden edistymisen indikaattori

Maatalouden ilmastokestävyydellä tarkoitetaan maatalouden kykyä sopeutua ja vastata ympäristössä tapahtuviin muutoksiin. Ilmastonmuutos tuo mukanaan yhä suurempia haasteita suomalaiselle maanviljelylle. Voimistuvat kuivuus- ja sadejaksot, helteet sekä niiden vaikutukset satotasoon, kasvustojen terveyteen ja tuholaisten määrään heikentävät viljelyn ennustettavuutta.

Myös vedenhallinnan merkitys korostuu. Kuivatusjärjestelmien on oltava toimivia ja tehokkaita, jotta ne pystyvät vastaamaan ilmastonmuutoksen aiheuttamiin haasteisiin, kuten tulviin ja pitkittyneisiin kuivuusjaksoihin. Samalla maaperän kunto ja sen kyky sitoa vettä ja ravinteita nousevat keskeiseen rooliin, kun ääri-ilmiöt yleistyvät. Ilmastonmuutoksen seurauksena maailmantalouden heilahtelut ja globaalit tuotantohäiriöt voivat nostaa tuotantopanosten hintoja Suomessa ja siten vaikuttaa maatalouden kannattavuuteen. 

Sopeutuminen näihin muutoksiin edellyttää ennakoivia viljelytoimia. Maatalouden muutoskestävyyttä edistävät esimerkiksi viljelykierron monipuolistaminen, maan rakenteen parantaminen ja uusien, ilmastoa paremmin sietävien lajikkeiden käyttöönotto. Suomen CAP-suunnitelmassa kaudella 2023-2027 on huomioitu pellon vesitalouteen liittyvät haasteet, joiden parantaminen on avainasemassa ilmastokestävyyden turvaamiseksi. Näihin haasteisiin on kohdennettu myös neuvontaa CAP-suunnitelman kautta. 

Osaindikaattorit: 

• Maatalouden tuotannontekijätulon resilienssi-indeksi: Tilannekuva 0.5 (keskimääräinen resilienssi), kehitys 0 (heikentynyt resilienssi).
• Maataloustuotannon resilienssi-indeksi: Tilannekuva 0.5 (keskimääräinen resilienssi), kehitys 0 (heikentynyt resilienssi).
• Vesiresilienssi-indeksi: Tilannekuva 0.5 (keskimääräinen resilienssi), kehitys 0.5 (ei merkittävää muutosta).
• Maaperän resilienssi-indeksi: Tilannekuva 1 (hyvä resilienssi), kehitys 0.5 (ei merkittävää muutosta).

I.9 indikaattoriarvot: 

• Tilannekuva 2.5 / 4
• Kehitys 1 / 4
  
  Agricultural sector resilience progress indicator (I.9) on EU Comission dashboard

Arvot perustuvat kahteen ajanjaksoon: viitejakso kattaa vuodet 2001–2015 ja arviointijakso vuodet 2007–2021. Euroopan komissio julkaisee indikaattoriarvot vuosittain. Ensimmäiset tulokset, jotka kattavat tilanteen vuoteen 2021 asti, julkaistiin 7. elokuuta 2025. Indikaattoriarvoja tulkitessa on huomioitava, että pisteytys perustuu EU:n jäsenvaltioiden mediaaniin, ei absoluuttisiin arvoihin. Tämä tarkoittaa, että indikaattori kertoo kunkin maan suhteellisen aseman EU:n jäsenvaltioiden välisessä vertailussa, ei tarkkaa tilannetta yksittäisessä maassa.

EU:n Maatalouden muutoskestävyyden edistymisen indikaattori, eli I.9-indikaattori, on kehitetty seuraamaan, kuinka hyvin maataloussektori kykenee sopeutumaan ilmastonmuutokseen. Indikaattori yhdistää monialaisesti maatalouden ilmastokestävyyteen liittyvät osa-alueet, joiden avulla muutoskestävyyttä voidaan tarkastella.

Indikaattori raportoidaan kahdella toisiaan täydentävällä luvulla. Ensimmäinen on tilannekuva (eng. Status), joka kuvaa maataloussektorin resilienssikykyä tietyllä ajankohdalla. Se tuo esiin sekä vahvuudet että haavoittuvuudet verrattuna EU:n jäsenvaltioiden keskiarvoon. Arviointi perustuu 15 vuoden arviointiajanjaksoon, jonka avulla voidaan muodostaa vertailukelpoinen kuva eri maiden tilanteesta.

Toinen luku on kehitys (eng. Progress), joka seuraa resilienssin muutoksia viiteajanjaksosta arviointijaksoon. Molemmat jaksot kattavat liikkuvan 15 vuoden ajanjakson, jolloin voidaan tarkastella, miten maataloussektori on sopeutunut ilmastollisiin haasteisiin. 

Indikaattori muodostuu neljästä osa-alueesta, joiden avulla maatalouden ilmastokestävyyttä tarkastellaan:

• Maatalouden tuotannontekijätulon resilienssi-indeksi kuvaa viljelijöiden taloudellista kestävyyttä ja kykyä säilyttää tulotaso muuttuvissa olosuhteissa.
• Maataloustuotannon resilienssi-indeksi tarkastelee erityisesti viljakasvien tuotannon vaihtelua ja sen vakautta eri vuosina.
• Vesiresilienssi-indeksi arvioi vesivarojen riittävyyttä ja käyttöä maatalouden tarpeisiin, erityisesti alueellisten ja vuodenaikojen vaihteluiden näkökulmasta.
• Maaperän resilienssi-indeksi kuvaa maaperän hiilivarantoja, jotka vaikuttavat sen tuottavuuteen, rakenteeseen ja kykyyn sitoa hiiltä.

Jokainen osaindikaattori arvioidaan tilannekuvan ja kehityksen osalta ja pisteytetään asteikolla 0, 0.5 ja 1. Tilannekuvan arvo 0 tarkoittaa, että muutoskestävyys on heikko ja jää EU-maiden mediaanin alapuolelle. Arvo 0.5 osoittaa, että muutoskestävyys on keskimääräisellä tasolla ja sijoittuu EU-mediaanin sisälle. Arvo 1 kertoo, että muutoskestävyys on vahva ja ylittää EU-mediaanin.

Kehityksen osalta arvo 0 tarkoittaa, että olosuhteet ovat heikentyneet verrattuna aiempaan viitejaksoon. Arvo 0.5 kertoo, että olosuhteet ovat pysyneet ennallaan, eikä merkittävää muutosta ole tapahtunut. Arvo 1 osoittaa, että olosuhteet ovat parantuneet ja muutoskestävyys on vahvistunut.

Lopulliset I.9-indikaattorin arvot ilmoitetaan erikseen tilannekuvalle ja kehitykselle. Arvot saadaan laskemalla kaikkien neljän osaindikaattorin arvot yhteen tilannekuvan ja kehityksen osalta. Kokonaispistemäärä voi vaihdella välillä 0–4, missä 0 kuvaa heikkoa kestävyyden tilaa ja olematonta kehitystä, ja 4 kuvaa vahvaa ilmastokestävyyttä sekä merkittävää muutoskestävyyden edistystä.

Indikaattori on yhteinen CAP-suunnitelman vaikuttavuusindikaattori I.9, Asetus (EU) 2021/2115 liite 1. Sitä käytetään kaikissa jäsenmaissa.

Indikaattoritietojen seuraava päivitys on vuonna 2026.

Päivitetty 5.12.2025